今年初，曾蔭權競選連任特首期間，公開承諾在夏天發表一份政制發展綠皮書，提出大主流方案，個個都有設計、路線圖、時間表；個個都會綜合國際公認的普選標準，他會爭取有六成港人支持的方案，向中央政府推介。（見三月二十二日《明報》）。他當時保證，五年任期內徹底解決普選問題。
綠皮書尚未出爐，「三個方案」已變為「三種方案」，官方立場清楚不過，就是不贊成二¬○一二雙普選；立法會普選方式的意見嚴重分歧，主要障礙是功能組別的存廢問題，未能擺平，所以容後再議。

普選特首的方式，大致上是設立不低的提名門檻，以免「閒雜人等」也成為特首候選人，最後，一份足以令中央放心的候選人名單交給港人，一人一票選出特首。

出爐前夕　中央發功

當大家預期曾蔭權不久之後發表的綠皮書，將會與策發會報告內容大同小異時，國家領導人有話要說。
全國人大常委會委員長吳邦國提醒港人，香港的政治體制是行政主導，不是三權分三，而且權在中央：「中央授予香港特別行政區多少權，特別行政區就有多少權。」他提到香港的政制發展時，亦訓示港人要「理性務實探討，廣泛凝聚共識，積極創造條件，香港的民主制度就一定能夠在確保香港繁榮穩定的基礎上不斷向前發展。」（如此造句，引以為戒。）

吳邦國這番話，說給誰聽？

十年了，香港人對於主子講話的反應，由最初緊張兮兮地反複揣摩上意，變成現在間歇性麻痺。算是一種進步嗎？
從維園走到政府總部，是三公里。十年來，香港人在爭取雙普選的緩步徑上卻漫漫長路。

鳥籠方案　原地踏步
是誰讓我們的民主路步步維艱？政府最愛諉過民主派：「最衰民主派議員在○五年否決了政改方案，導致○七年特首選舉和○八年立法會選舉辦法原地踏步。」

那一年，政府提出這樣一個方案﹕○七年特首選舉的選民（選舉委員會成員）增至一千六百人，是一倍增長啊；○八年立法會選舉新增十個議席，地區直選和功能組別均分，直選議席實際數目無疑多了，但比例依然是佔一半。

無論如何自欺欺人，這稱不上是一個朝向普選的方案，啃得下嗎？民主派議員在一輪「誰是叛徒」的互相猜疑之後歸隊，一致否決這個方案。不要走着瞧，更不要因小失大。更重要的是，這鳥籠方案，壓根兒在原地踏步，且看香港人當家十年，「港人治港」的真正體現：

特首選舉：九六年，董建華當選第一屆特首，全香港只得四百人享有特權投票。○○年，選民人數增至八百名，但董自動當選，順利連任，八百人連投票站也不用去。○五年，董建華提早離任，中央欽點的曾蔭權假選舉之名自動補上，八百名選民依然坐冷板凳。○七年，梁家傑挑戰曾蔭權，在八百人小圈子選舉大圈化的運動中小試牛刀。

立法會選舉﹕立法會十年以來，六十個議員數目沒有增長，其中地區直選議員由九八年的二十人，增至○○年的廿四人，然後是○四年的三十人，明年改選，仍然只佔三十席。

政制改革綠皮書即將出爐，市民只能再披甲上陣開創自己的民主路。

撰文﹕林祺娟