「你大陸來的嗎？來了幾耐？廣東話都講唔正，一聽就知你係大陸人……唔識廣東話，我哋唔請，走啦！」新移民搵工，聽過不少這樣刻薄的說話，一份洗碗或搬運工作都要識廣東話？見工不成，還要被人用鄙視目光由頭打量到腳。

拉鋸十年，本港立法反種族歧視終有眉目，但這遲來的條例草案寫明不保障新移民，政府說新移民與本港華裔都是同種族、同膚色，沒「種族歧視」可言，這番「似是而非」的論據，惹來極大反響。

現時全港有30多萬居港少於7年的新移民，社區組織協會兩年前的調查發現，逾九成新移民覺得被歧視，其中不乏被惡意稱為「死大陸婆」、「窮鬼」等。

按政府提出種族騷擾的定義，這樣出言侮辱已屬違法，但在政府眼中，新移民根本不是自成一個「種族」，所以不在種族歧視保障範圍。

對此最不滿的是一班學者組成的「反歧視大聯盟」，召集人兼城大法律學院講座教授王貴國質疑：「政府要這樣狹義看種族的定義，那麼英國人和法國人；美國人和加拿大人，應該都沒種族之分，也沒種族歧視可言！」

愛爾蘭的實例是，居於車上到處流浪的愛爾蘭流浪者，他們是愛爾蘭人，也說愛爾蘭方言，唯一不同的是其生活方式不同，英國因此將他們界定為一個特別的種族，受法例保障。

王貴國指，按國際公約，種族歧視包括基於語言、口音和文化等的差異，而受到的歧視，新移民因口音受到不公平待遇，正是種族歧視的一部分，如今政府不把新移民納入保障，其實帶頭歧視新移民的就是政府。

事實上，政府早於10年前已把新移民納入種族歧視研究範圍內；直至03年，立法會議員余若薇提出議案，民政事務局當年也同意新移民應一併受保障，今天，林鄭月娥也承認新移民受到歧視，但條例草案如今出台，卻出爾反爾把新移民剔除。

政府過去承認，由於新移民人數眾多，把新移民受歧視納入種族歧視範圍內，對社會及房屋政策勢必造成重大影響，難怪立法會議員早前在《種族歧視條例草案》委員會上都質疑，政府是因技術理由才把新移民剔除。

不過，說全港30多萬新移民人數眾多，居港少數族裔（包括家庭傭工）其實也超過25萬人，對於關注種族平等的「融樂會」，其總幹事王惠芬亦批評條例草案賦予太多豁免。

王惠芬舉例，不諳廣東話和英語的印巴籍人士往求診，醫院起碼要提供翻譯服務，確保他們得到同等質素的醫療服務，才算不受歧視，但條例草案豁免服務提供者，毋須一定要有翻譯服務，王說：「這即是於叫他們聽得明就明，不明便算了，這不是歧視嗎？」

條例草案亦豁免學校毋須為少數族裔學生提供特別安排，例如可繼續要求他們用中文考試。代表教育界立法會議員張文光說，少數族裔掌握中文能力較差，逼他們以同等中文水平考入大學，機會簡直接近零，結果他們下一代離不開做保安員或體力勞動工作，這已是不公平待遇。

立法會議員上月在民政事務委員會上已表明，政府剔除新移民在種族歧視範圍內，必須給予充份理由，否則誓必是法案通過最大的關卡；「反歧視大聯盟」亦警告，政府倘堅持「歧視新移民」，誓必上書北京中央政府抗議。■